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學者認為，現行我國軍事戰略就是多重嚇阻，如要進一步強調，代表必須對遠程打擊武器與制空戰力，投注更多資源。報系資料照 分享 facebook 因應蔡總統要求國防部研擬新軍事戰略，國防部也將行之多年的「防衛固守，有效嚇阻」戰略指導方向，改成「防衛固守，重層嚇阻」。不過「有效嚇阻」與「重層嚇阻」之間的差異為何，報告中並未多作解釋。國安系統幕僚表示，過去「有效嚇阻」意指開戰即決戰，一戰決勝負；重層嚇阻是分別從空中、海上、灘頭與城鎮多層截擊，累積小勝為大勝，因此戰力保存格外重要。但學者認為，原本的軍事戰略也就是多層嚇阻，如今若要更強調「重層嚇阻」，代表要擴編打擊武器，或是強化制空，兩者都必須要有實質的資源挹注，才可能落實。回顧國軍戰略指導原則的改變：「防衛固守，有效嚇阻」最早見於1995年，搭配國軍建立新一代兵力提出。經歷數次台海危機後，連戰於1999年競選總統時，提出「積極防禦，有效嚇阻」，被民進黨陳水扁陣營譏為芭樂票。當時國防部長唐飛答覆立委表示，連戰說法是競選政見，但隨我方新武器服役，打擊能力增強，確實考慮將「防衛固守」與「有效嚇阻」對調。果然陳水扁當選後，任命唐飛組閣，國防部長伍世文對立院提出業務報告，就變成「有效嚇阻，防衛固守」。馬英九上任初期，繼續對外表示「有效嚇阻，防衛固守」。直到2009年3月，依據國防法提出首部「四年期國防總檢討」（QDR），改回「防禦固守，有效嚇阻」至今。民進黨立委羅致政指出，新戰略指導原則仍將「固守」放在「嚇阻」之前，看似與馬政府沒有太大差異，但仍要看「嚇阻」具體內容為何，才能判斷。國家政策基金會高級助理研究員揭仲說，以往我方的軍事戰略絕非一戰決勝負。國軍針對共軍犯台，從攻擊集結區、爭取制空致海、海上截擊、灘岸反登陸到內陸作戰，本來就是在每階段給予反制，迫使對方因損失過重知難而退，原本就是多重嚇阻。揭仲也指出，戰略指導方向決定預算與資源的分配。如今若要更強調「重層嚇阻」，是否代表增加遠距打擊武器、或是強化我方制空優勢？這時回到根本問題，就是任何軍事投資都要花錢，國家願不願拿出更多資源給國軍？學者認為，現行我國軍事戰略就是多重嚇阻，如要進一步強調，代表必須對遠程打擊武器與制空戰力，投注更多資源。報系資料照 分享 facebook
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